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案件质量怎么样? 流程监控来帮忙!
2018-06-08 17:37:53   评论:0    点击:

西峡县院:三项措施强化案件流程监控近年来,西峡县检察院在省市两级院正确领导和大力支持下,严格贯彻落实司法责任制,加强对我院检察官履...

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西峡县院:三项措施强化案件流程监控

 
 

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近年来,西峡县检察院在省市两级院正确领导和大力支持下,严格贯彻落实司法责任制,加强对我院检察官履职的监督与管理,通过采取“三项措施”,充分发挥案件管理部门流程监控职能,促进了案管工作的新发展。

 
 
 

 

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1完善流程监控制度,以“三查”为抓手实现流程监控全覆盖

         我院根据高检院有关案件流程监控工作规定,制定了《西峡县人民检察院案件流程监控工作实施细则》,对流程监控工作进行了细化,规定了受案预查、办案巡查、结案核查三项监控制度:一是受案预查,强化源头监管。对受理的案件统一登记、统一管理、统一预查,从源头加强监管。二是办案巡查,强化过程监控。依托统一业务应用系统等信息化手段对案件办理的各环节进行全程监控。三是结案核查,强化出口把关。重点核查案件办结后拟提起公诉的案件,对每件案件的起诉书进行核查。我院规定了超期办案、重要法律文书未制作、未依法公开、重要案卡未填录、未依法保障当事人诉讼权利等七类情形属于“违规办案情节较重”,应当向办案部门发送书面《案件流程监控通知书》。我院通过制定规范、明确、细致的流程监控工作制度保障了流程监控工作真正实现科学化、规范化,为有效开展流程监控工作打下坚实的基础。

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2树立流程监控理念,“以服务促监督”实现案管与业务部门双赢

 一是主动和西峡县公安局结合,制定了《提请批准逮捕意见书》和《起诉意见书》两类法律文书模板,方便公安民警办案使用的同时,杜绝了文书制作不规范问题的发生。

二是主动和承办检察官沟通,对可能发生的不规范问题进行提示在超期预警方面,依托统一业务应用系统流程监控模块,对即将到期案件及时发出预警提醒。在文书公开方面,每天对结案案件进行统计,对应当公开的法律文书汇总后发送给检察官邮箱,提醒检察官及时公开。在案卡填录方面,将统计审核过程中发现的案卡信息填录不及时、不完整、不规范、不准确的问题予以归纳整理,不定期的组织检察官学习。

三是重点要求各业务部门负责人及入额检察官要严格落实检察官权力清单制度,转变和纠正传统“层层审批”思想。我院借鉴外地经验,拟制了检察官决定、检察长决定及领导直接办案三类流转/签发单模板,统一了案件审批流程、审批用语,明确了检察官使用“意见”、“决定”的标准,为办案提供精准服务。

 

 
 
 
 

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3创新流程监控模式,以“问题截图”为载体提升流程监控水平

          我院在流程监控工作中创新并推行了“问题截图监控模式”,即流程监控员每天将流程监控发现的问题同步通过电脑“截图”方式予以固定,然后通过“画图”软件将核心问题用“红笔”标记,最后通过word文档予以保存。每月初,流程监控员将上月流程监控发现的问题进行整理归类,报检察长签批后在全院予以通报,每季度及半年、年终再分别对月通报的问题整改情况进行汇总分析,对屡纠屡犯、拒不整改的部门和案件承办检察官点名通报,责令检察官及业务部门负责人书面提交整改意见,报检委会讨论处理。我院通过“问题截图监控模式”整理归纳了四类主要问题,经我院党组确定作为今后流程监控的重点:一是结案审核时发现承办检察官未对案件进行办案风险评估的;二是系统内未扫描上传诉讼当事人签收的通知书、告知书、笔录的;三是系统中法律文书模板中提示性、选择性的文字在制作过程中没有予以删除、修改的;四是流转/签发单审批用语不规范、流转/签发单中“意见”、“决定”使用混乱、错误的。我院实行“问题截图监控方式”以来,不仅方便了业务部门和办案人员的查看和整改,而且减少了案管部门和业务部门之间因监督引发的误解和矛盾,极大的提升了案管部门内部监督的质效。

 
 
 

2018年以来,我院将共下发流程监控专项通报4期,通报各类不规范问题共计80余处,向检察官发出口头监控68案、书面监控7案,所有通报的问题均得到了及时整改。


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