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贵州望谟:“打虎拍蝇”保民生,“警钟长鸣”促廉洁
2016-06-17 10:30:48   评论:0    点击:

综治广角正义之声网 【作者:刘文国】为深入贯彻落实中央、省委、州委关于扶贫攻坚和同步小康的决策部署和高检院、省检察院、州检察院



 

     综治广角正义之声网 【作者:刘文国】为深入贯彻落实中央、省委、州委关于扶贫攻坚和“同步小康”的决策部署和高检院、省检察院、州检察院关于服务和保障民生的工作要求,今年3月以来,贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县检察院认真按照上级院的安排和部署,积极开展民生资金保护专项工作。
一、摸清底数,做到心中有数,积极摸排民生领域职务犯罪线索
    为深入开展民生资金保护专项工作,坚决查办发生在农村医疗、卫生、教育、低保、农村基层设施建设、危房改造、农网改造、美丽乡村建设、扶贫开发、移民搬迁、征地拆迁、棚户区改造、交通、水利等重点民生领域的职务犯罪,该院深入到发改、民政、人社、教育、国土、财政、环保、住建、交通运输、农业、扶贫、科协、文体广电旅游、计卫、红十字、林业、移民、总工会、团委、妇联、残联、烟草、供销社、慈善总会、文明办、文产办、和谐办、民宗、工科、市场监督管理等30个单位开展民生资金和民生项目底数摸排,重点了解了2013年至2016年民生资金和项目名称、总额、分配政策、补贴标准、具体项目匹配等情况。经统计,2013年至2016年望谟县共有868个民生项目,涉及民生资金74.829881亿元。 该院及时将收集到的数据梳理形成项目和资金台账,并仔细从中分析有可查价值的线索。
    经过分析民生资金和民生项目底数信息,该院控告申诉科发现线索2件、受理举报3件,初核后移送反贪污贿赂局初查3件,移送反渎职侵权初查1件,目前正在初核1件。
二、严肃查办一批危害民生资金安全、影响民生政策落实的职务犯罪案件,形成高压态势
    今年以来,该院注重形成打击民生资金领域职务犯罪的高压态势和震慑效应,重点查办了一批涉及民生的职务犯罪案件。
    一是反贪污贿赂局受理民生领域职务犯罪案件线索7件9人,初查7件9人,初查后立案侦查4件5人(均为涉案金额在5万元以上的受贿案件),移送县纪检监察机关1件1人,目前尚有2件3人正在进一步初查中。现该院立案侦查的4件5人中,副处级干部1人,副科级干部1人,科员级干部2人,非国家工作人员1人,已侦查终结并移送审查起诉1件1人。通过办案,为国家挽回经济损失248.5万元。
    二是反渎职侵权局依法对“8·24”民生小区5号楼倒塌事件进行初查后,现已对2名相关责任人立案侦查。现已查明,“8·24”民生小区5号楼倒塌事件造成民生资金经济损失1659.02万元。目前,该案正在进一步侦查中。
    三是侦查监督科和生态环境保护科积极履行法律监督职责,主动对公安机关未立案侦查的坎边乡滥伐林木事件进行监督,立案侦查滥伐林木案2件2人。同时,侦查监督科依法履行职责,决定逮捕涉及民生资金犯罪案件25件34人。
    四是公诉科依法受理本院反贪污贿赂局、反渎职侵权局和县公安局移送审查起诉的民生资金领域犯罪案件42件53人,审查后作出免于刑事处罚2件2人,依法提起公诉36件44人。
三、“大查处、大宣传”相结合,警钟长鸣,注重发挥“查办一人,预防一片”的预防功能
     民生资金保护专项工作开展以来,该院坚持“惩防结合,标本兼治”的方针,积极开展法律宣传、警示教育、预防调查、重点工程预防和行贿犯罪档案查询等工作,有效地推进了民生资金保护工作。
(一)关口前移,保证“人”安全
     该院将民生资金保护关口前移,把好行贿犯罪档案查询关,严格审查工程项目投标单位和个人是否存在行贿犯罪记录,从源头上保证“人”安全。今年以来,该院共受理投标公司、招标单位、工商联等单位和个人行贿犯罪档案查询324次,经查询发现投标公司或个人存在行贿犯罪记录10次,收到招标单位书面反馈处理情况10次,有效保证了民生资金和项目安全。
(二)加大宣传,保证“钱”安全
    结合省检察院统一安排的“百院千警,保民促廉”和县政法委组织的“法律进乡村(社区)”等宣传活动,该院积极部署民生资金保护“大宣传”工作,深入新屯镇、乐元镇、王母办、石屯镇、大观镇、蔗香镇、边饶镇、打易镇、桑郎镇等乡镇开展典型案例、举报方法及奖励办法等法律宣传72次,接受群众咨询128次,受到群众广泛好评。
(三)开展警示教育,保护干部安全
    主动到看守所、党校、法院、农行、信用联社、桑郎镇、油迈乡等单位开展警示教育10次,以案释法,为干部职工敲响警钟。特别是与县纪委共同组织县直单位和乡镇主要领导干部到法院旁听望谟县乐元镇原党委书记冉龙恒涉嫌滥用职权案、望谟县乐元镇原镇长黄维涉嫌滥用职权案庭审过程,让广大领导干部认识到乱作为、不作为可能导致的法律后果和应承担的法律责任,有利于培养干部的学法、守法、敬法意识,提高保护民生资金的自觉性和拒腐防变的能力。
(四)主动介入,保护工程安全
    在州检察院统一安排下,与黔南州检察院、罗甸县检察院协作、联动,主动介入正在建设的罗甸至望谟高速公路工程,与贵州高速公路集团有限公司罗望高速公路项目建设办公室召开罗望高速项目预防职务犯罪联席会议,讨论和交流罗望高速工程如何做好预防职务犯罪工作,签订了《共同开展预防职务犯罪工作联系协调制度》和《预防职务犯罪工作实施方案》,并聘请了预防职务犯罪志愿者14名、预防职务犯罪监督员3名,让工程建设单位充分认识预防职务犯罪的重要性和必要性,把罗望高速公路建设成为“工程优质、干部廉洁、人民满意”的“三优”工程。
(五)建章立制,促进长效预防
    一是聚焦精准扶贫,延伸检察触角,按照“六个一”的标准深入桑郎镇、油迈乡设立民生资金保护检察联络室,派驻室检察员,并聘请乡镇检察联络员、村组检察联络员各1名,打通检察工作服务民生的“最后一公里”,便于群众联系和反映问题。二是分别与扶贫办、工商银行、桑郎镇政府、芳阳土特产公司、四海桐油加工厂、油迈乡政府等单位签订民生资金保护协作长效机制,探索建立“人人参与预防”新模式,将民生资金保护专项工作推向深入。
     开展民生资金保护专项工作,既有利于保证民生资金和民生项目安全,又有利于创造干部清正、政府清廉和政治清明的法制环境。在今后的工作中,该院将继续紧紧围绕上级院和县委的中心工作,充分发挥检察职能,为实现全县脱贫攻坚和“同步小康”战略目标提供强有力的司法保障。

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