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泰来检察院“侦捕诉一体化”工作试行方案
2013-08-07 08:26:30   评论:0    点击:

     综治广角正义之声网讯  为进一步贯彻落实《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》的有关规定,根据省院《开展职务犯罪案件侦捕诉一体化机制的指导意见》,结合本县特点,特制定本工作方案。
一、工作原则
1.以本职为本
   侦查监督部门在与公诉部门、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察部门协作的同时,在开展侦捕诉一体化时仍应以本部门职责为本,不能为了某一阶段的诉讼目标而忽视其他诉讼阶段的特点和标准。两项工作也不能越权指导或领导公安机关侦查工作,是为侦查部门提供侦查取证的意见,而不是帮助确定侦查方向,指挥侦查工作。
2.以协调配合为机制
   建立侦捕诉一体化工作机制是检察一体化原则的具体体现,并非捕诉一体化,应在分工负责,互相制约基础上,延伸公诉工作侦查活动监督触角,保证侦查工作能及时、全面、客观、合法地收集、固定客观性证据。
3.以证据为重点
   通过介入侦查引导取证,完善收集、固定证据工作,防止和纠正非法取证、不规范取证的错误,切实保证证据的规格和证明效力。
二、工作范围
   主要介入侦查部门办理的以下案件:
  1、涉及多个罪名的案件或大案、要案;
  2、重特大、疑难复杂案件;
  3、人民群众或者舆论媒体较为关注的案件;
  4、可能判处死刑的案件;
  5、在本地有重大影响的案件;
  6、办案经验欠缺的新罪名案件;
  7、各部门认为需要启动侦捕诉一体化机制的其他职务犯罪案件。
三、工作程序
  1.对于侦捕诉一体化范围的案件,侦查监督部门应当在接到侦查部门通报后及时将案情通报后及时将案情通报同级公诉部门,根据情况,也可以经上级侦查监督部门通报同级公诉部门。
  2.侦查监督部门和公诉部门可以根据诉讼过程和案件情况,共同介入侦查活动,做好引导侦查取证的相关工作。
  3.侦查监督部门可以针对案件情况,根据法庭举证的需要,制作要求侦查部门提供法庭审判所必须的证据材料的法律文书,对侦查工作提出具体意见和建议。公诉部门也可以适时提供“法庭审判所需证据材料指引”,进一步充实、完善检察院对证据的要求,送达侦查部门。
  4.侦查监督部门在审查批准逮捕案件阶段可以根据案件情况,主动与公诉部门沟通联系,听取对侦查取证的建议或案件处理的意见,也可以邀请公诉部门派员列席案情讨论会,公诉部门仅就证据问题发表意见。
  5.侦查监督部门和公诉部门应当在侦查部门第一次讯问犯罪嫌疑人时到场监督,以保证讯问笔录制作客观、真实和合法。
  6.对经审查批准逮捕的案件,侦查监督部门应当在逮捕决定执行后十五天内,将内卷材料移送公诉部门。
  7.公诉部门审查案件时,视需要可以同时查阅侦查监督部门的内卷材料,并在审查报告中说明。对有不同定性处理意见的或者事实发生重大变化的,应当听取侦查监督部门对案件的审查意见,可以邀请侦查监督部门的办案人参加案件讨论会议。
  8.侦查监督部门在审查逮捕阶段发现不能排除非法取证的嫌疑的,没有将该证据作为批准逮捕的依据的,应及时将存疑情况通报给公诉部门,要求侦查部门作出说明或者证明证据合法性,同时通报给公诉部门。
  9.侦查部门在执行逮捕后移送审查起诉前变更逮捕强制措施的,应当及时通报给公诉部门,公诉部门经审查认为起诉前变更逮捕措施不当的,应当及时将意见和理由告知侦监部门。
  10.在审查批捕和审查起诉期间,对于有相关机关或领导专门指示已经易引发风险的案件,侦查部门和公诉部门必须及时互通信息,共同制定风险评估方案,做好研判,共同应对,处置突发事件等工作。
  11.侦查监督部门和公诉部门每季度召开一次联系会议,总结捕诉联动试行工作情况、评析案件质量、交流办案经验,共同研究解决工作中存在的突出问题。
四、介入侦查引导取证的方向和主要内容
  1.介入侦查引导取证,包括引导侦查和引导取证两个方面,引导侦查往往是指对侦查方向、侦查范围、侦查手段、侦查技术的指引,引导取证是指对收集证据、固定证据、完善证据的指引。
  2.引导取证的重点在于客观性证据,要通过个案提前介入,不断强化侦查部门搜集和挖掘物证、书证等客观证据的意识,提升对客观性证据的重视程度,形成以客观证据为核心为主导的办案模式。
  3.引导取证要重点把握以下方面:
  (1)对于已经提取到的物证,要注意确定物证与案件的关联性。
  (2要特别注意侦查部门对案件中涉及的书证是否充分重视并收集在案。
  (3如果犯罪嫌疑人在案发时或者案发前后有使用收集、固定电话、网络等通讯工具情况的,要引导侦查部门调查涉案人员的通讯信息及手机定位情况,以确定案发时相关人员通讯情况及其所处方位,对案件发生经过起到证明作用。重点审查犯罪嫌疑人的通讯工具如手机等是否扣押在案,扣押在案或已发还的手机是否对收集存储的信息予以提取、复制、固定;查明与案件关联的手机、固定电话等通讯工具与案件事实的关联性;查明涉案手机的联系人范围、移动轨迹,确定犯罪嫌疑人或者被害人相关人员在特定时间、特定区域活动情况及联络情况。对于犯罪嫌疑人在作案期间使用手机之外的其他通讯工具或载体的,如网络电话、聊天工具、全球定位系统等,要注意挖掘并查证。
  (4)要引导侦查部门做好对物证、现场等的辨认工作。
  (5)对于言词证据,审查的重点在于取证的合法性,特别是犯罪嫌疑人供述是否进行了录音录像,录音录像是否全程、同步、完整,是否与讯问笔录存在出入等。对于犯罪嫌疑人提出刑讯逼供问题的,要认真对待,认真调查核实,应要求侦查部门按照法律规定出具说明材料,并提供看守所入监体检证明等能够证实犯罪嫌疑人身体状况的材料。
  (6)对已利用技术侦查措施侦破的案件,按照国家规定技术侦查措施收集的原始材料应保存在侦查部门的,要审查侦查部门是否出具了有关案件来源和侦破经过的情况说明,需要进一步了解侦查措施的过程或方案的,可以要求侦查部门提供侦查内卷或到有关机关进行核实。
五、其他方面
  1. 侦查监督部门和公诉部门要确定专人负责双方信息通报工作。在工作开展过程中,要认真听取对方意见或建议,针对案件具体情况,研究采纳。
  2. 注重总结和调研。对于在联动过程中遇到的问题应当及时向市院报告,每半年上报开展“侦捕诉一体”工作的总体情况和典型案例,要注意积累实践中的先进经验,鼓励创新工作方法,并及时向市院汇报工作开展情况。

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