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新邱公安分局:服务在社会发展的前沿
2012-11-01 08:05:25   评论:0    点击:

李东光  受访人:阜新市新邱区副区长、阜新市公安局新邱分局局长 李东光  我们新邱区在阜新市属于非主城区,当年因煤立区,煤矿众多,煤矿工人扎堆,矿工文化氛围浓郁。随着煤炭资源枯竭,新邱经济发展逐渐落...

李东光


  受访人:阜新市新邱区副区长、阜新市公安局新邱分局局长 李东光

  “我们新邱区在阜新市属于非主城区,当年因煤立区,煤矿众多,煤矿工人扎堆,矿工文化氛围浓郁。随着煤炭资源枯竭,新邱经济发展逐渐落后。但是我们新邱有得天独厚的区位优势,是连接内蒙古东部黄金走廊要冲和沈阳经济圈的重要组成部分,处于北京至长春高速公路上的重要节点。巴新铁路始于内蒙古锡盟西乌旗,终点在新邱区,全长487公里,建成后近期将实现1500万吨煤炭运力,远期将实现3500万吨的煤炭运力。所以,现在我们新邱被誉为阜新发展的发动机,经济发展的引擎。”李东光用精彩的开场白给记者描绘了一幅美好的新邱发展愿景。

  基础打牢了,和谐自生

  新邱公安工作最突出之处在于领导班子富于前瞻性,就拿社区警务改革来说,分局三年前就动手搞了。
  “我认为,社区是党和政府联系群众的纽带和桥梁,是开展公安工作的主阵地,是公安工作的支撑点和着力点。社区警务工作在社区代表着党和政府的形象,因此,社区警务工作开展的如何,是判断一个地区警民关系、干群关系是否和谐的重要标准。可是社区民警整天奔波忙碌于各类频繁的临时性的警务活动,导致社区警务工作定位模糊,社区民警工作迷失,警民关系日渐生疏,基层基础工作逐步削弱。三年前我们大胆改进原有警务机制,在全市率先提出了打造信息化条件下的社区警务工作的口号,大刀阔斧地强化社区警务工作。当今社会是信息化社会,谁率先掌握了信息并有效整合利用了信息资源,谁就掌握了主动权。而基础信息的主要来源便依靠社区民警的日常信息采集。”
  分局把社区警务放在信息化建设与高端应用的大背景下,注重打牢基础,警力下沉,充实基层,让社区民警全身心投入基层,管理实有人口,把各种信息采集上来,并适时维护、更新这些信息,分局每季度考核社区民警一次,入户率、熟悉率、群众满意率为主要考核内容。“今年年初,我局又重新出台了《新邱分局社区警务工作考核考评实施细则》和《派出所社区(驻村)民警月考核办法》两个文件,将社区民警的工作重心从入户率转向熟悉率,走访由每季度500户到现在的每月300户次,并且每季度为每名社区民警设立奖励基金1500元,以考核分数为依据,每季度兑现一次,并张榜公布。同时分局还将考核成绩与民警的评先创优、提拔使用、立功受奖、责任倒查相挂钩,全面激发社区民警工作的积极性和主动性。”
  扎实的社区警务工作,取得了显著工作成效:分局在警综平台中录入各种基础信息共计3万余条,信息的完整率、准确率均达到了100%。今年以来,共排查矛盾纠纷580余起,调处、化解各类矛盾纠纷480余起,涉及人数600余人,防止“民转刑”案件15起,较好地把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,把隐患消除在萌芽状态。
  通过深入的入户走访,社区民警已逐步融入到群众之中,心与群众贴得更近了,更深切地领悟到了警察这一职业的神圣感。

  尽心尽力了,筑巢引凤

  “随着我市具有翻身立命意义的巴新铁路、大唐煤化工等国家重点项目相继落户新邱区,使我区在全市经济转型中扮演着重要角色,如何适应这一形势的需要,充分发挥公安机关的作用,进一步拓展职能、创新举措、着力提高服务经济发展水平,是分局党委必须解答好的重要课题。”
  发展经济,离不开良好的社会治安环境,分局除了服务经济发展,保障民生,还铸造一把刑侦“利剑”,建立一支拉得出、喊得响、打得赢的专业刑侦队伍。分局党委及时调整了主管局长以及刑警队班子,在全局选拔事业心强,素质高,刑侦专业知识丰富、具有侦查天赋的民警,充实到分局刑侦队伍,从而使刑侦队伍的整体战斗力得到大幅提高。今年以来,分局刑事案件破案率比去年同期增加9.8%,命案破案率为100%,全区治安秩序良好,社会政治稳定。
  打防并举,加强防范。2010年,在区委、区政府的大力支持下,分局高标准组建了由30名辅警组成的巡防大队,今年年初,这支队伍再次扩招20人,目前,巡防大队总警力达到了50人。巡防大队的组建,标志着新邱区拥有了一支专业巡逻防控队伍。这支队伍从组建到现在的两年多的时间里,在巡逻防范、维稳处突、处置群体性事件以及协助党委、政府在房屋征收,服务经济建设工作中发挥了不可替代的作用。
  筑巢引凤,“巢”的安全问题解决了,投资环境更好,企业家们纷纷把目光瞄准这块宝地。李东光说,每当有大项目落户新邱,分局就围绕企业发展开会研究,如何为企业保驾护航,零距离服务新邱区经济发展,为此建立了领导带头联系企业制度,专门制定了服务企业“五个零”和“十个一”服务规范。

  大潮涌起了,敢立潮头

  服务经济建设,新邱公安同样富于前瞻性。
  分局为全区企事业单位开通了服务直通车,在大金集团和中铁大桥局施工工地设立了警务室,在大唐煤化工设立了大唐治安派出所,在华能阜新风电等18家企事业单位设立了警务工作站,为企事业专、兼职保安员提供定期培训,加强了企业的安全保卫工作。
  “大唐征地拆迁工作是去年以来我区头等重要的中心工作,分局上下凝心聚力全面配合党委、政府进行房屋征收工作,特指派主管治安副局长带队,与大唐治安派出所、南部派出所一起,长期驻扎在大唐房屋征收第一线,第一时间收集动态信息,最大限度地解决房屋征收过程中引发的矛盾。”
  此外,新邱的经济建设延伸到哪里,公安机关的巡防大队便会出现在哪里,哪里问题突出矛盾尖锐,巡防大队便会冲向哪里。从维护大唐建设工地施工秩序到维护房屋征收拆迁工作秩序,从巴新铁路施工现场到煤制天然气专用线施工工地,巡防大队始终冲在最前沿,为全区的经济建设顺利发展发挥了重要作用。
  “我对新邱公安基层基础工作有个定位,叫做鼠标加脚板,现代加传统。鼠标代表信息化、科技化,现代警务不能光靠这些高科技,民警的脚板子还得勤快,才能真正走进老百姓心里,让老百姓接受我们,真正走进企业,让企业放心地在新邱投资建设。有个很感人的例子,有一家娶儿媳妇,非得邀请我们社区民警当证婚人不可。你说我们的警民关系能不和谐吗?”
  对此,李东光很自信。

  【边走边读】

  新邱风景独好

  到处是建筑工地,载重卡车连绵不绝,这就是新邱,一个沸腾的大工地。就像李东光局长说的那样,新邱是阜新经济发展的引擎,引擎运转正常,腾飞指日可待。
  新邱的公安民警异常忙碌,一如沸腾的发展大潮,奔流不息。
  记者走访了两家派出所,一个是中部派出所,一个是长营子派出所,这两个所各有特点。
  中部派出所地处新邱商贸最为发达、人流最为密集、场所最为集中的商业区,案件多,纠纷多。所长曹炳海说,这地方太复杂,芝麻粒大的诱因能弄出西瓜大的麻烦。这一点都不夸张。
  近几年来,新邱地区面临着经济转型,同时棚改动迁、工程建设等项目较多,中部派出所把排查化解矛盾纠纷作为重要职责,把容易引发严重恶性案件的婚姻纠纷、邻里纠纷和容易引发较大规模群体性上访或冲突的工程纠纷、拆迁纠纷作为排查化解的重点,积极依靠街道、社区及时调处、化解矛盾纠纷。把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,把隐患消除在萌芽状态。
  长营子派出所最大的特点是以阜新市4‰的警力管理着全市30‰的人口,民警数量占辖区人口总数的万分之四,远远低于全国万分之二十一的警力配置标准。简言之,警力相当不足。就是这样一个派出所,12年来,举全所之力帮扶长营子镇敬老院,与之建立了帮扶对子,12年来,所内民警换了一茬又一茬,但传承帮扶的火炬却一年又一年地传递着、感染着所内每名民警,在这种氛围下,大家扎根社区,心系群众的感人事一件接着一件地涌现。
  长营子派出所绽放一朵警花,她叫赵力瑶,是新邱唯一的社区女民警,她的社区警务工作得到了领导和群众的高度认可。在实地走访过程中,她了解到这样一户居民:魏宝贵一家三口,全靠妻子的煎饼摊过活,已经小学五年级的孩子品学兼优,却连一个像样的书包都没有。本来应该是一家顶梁柱的魏宝贵双目失明,终日愁苦不堪。赵力瑶通过多方打听,终于找到了一家学习盲人按摩的机构,就自己掏腰包送魏宝贵去学习盲人按摩,待魏宝贵学成以后又积极为他联系工作,不但如此,赵力瑶还给孩子买了新衣服和新书包,每到孩子开学都会给这一家塞点钱,说不能苦着孩子。现在,魏宝贵有了自己的工作,妻子的煎饼摊也生意红火,孩子的成绩越来越好,这一家人都说:小赵,是咱家的大恩人!
  距离长营子派出所20多里路的胜利村,是长营子派出所最远的管区,遇着下雨下雪,村道泥泞不堪,难以出入。就在这条泥泞的乡村“酒窝”小道上,曾颠簸着一台牵起长营子派出所和胜利村群众的小摩托车,那时,胜利村的驻村民警徐冉常常被大家笑称为新邱第一骑警。他冬天是满手的冻疮,夏天是一身泥水,这些辛苦终于换来了辖区百姓的认可和满意,走访过的两个阿姨结成了亲家,一致要求这个还没结婚的小民警当自家儿女的证婚人,足见群众对他的认可,他自己也在胜利村小学选了三名品学兼优的孩子作为资助对象,时常给孩子们送去学习用品。
  朴实的人,朴实的事,构成新邱独特的风景。
  新邱历史悠久,在较长的历史时期为少数民族的游牧地。自上古至明清,历经山戎、东胡、匈奴、乌恒、鲜卑、契丹、女真以至后来的满、蒙古等民族的分合演变,直至光绪二十二年(1896年)开禁招垦后,山东、河北大批汉族人口由柳条边墙内徙至此地垦耕定居。解放后,新立屯、义县、朝阳等地的一些回族人口也来此定居。1988年,新邱被辟为阜新市的经济发展特区。身在特区很令人骄傲,尤其近几年新邱的发展日新月异,新邱的公安民警负担日渐增加,但是士气高昂。这种精神在基层民警身上得到完美体现。
  鼠标加脚板,现代加传统,新邱公安,潜力无限。 

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